城市供水、供气、公交客运、市政建设作为基础性、先导性的市政公用事业，与老百姓生活息息相关，其建设和发展水平体现着城市的经济繁荣与文明进步。近几年来，南昌市政公用企业以解放思想、转变观念为先导，以改革创新为着力点，以和谐惠民为落脚点，实现了超常规、跨越式发展，让市民群众分享到了现代文明花园城市建设的成果。
市政公用企业怎样走出一条适应市场经济、富有时代特征、具有南昌特色的发展之路，是一个值得认真思考的问题。我们在市政公用事业市场化取向改革、发展的实践中认识到：思路决定企业输赢，观念决定企业发展，创新决定企业生命。
思路决定企业输赢
孙子说：“上兵伐谋。”谋即谋略、思路，指的是谋划全局。谋略得当，则可获胜；谋略失误，则满盘皆输。市政公用企业长期以来一直是政府补贴的公益性单位。1996年，南昌市政公用事业陷入低谷，连续6年的亏损早已让企业经营举步维艰。面对严峻的形势，南昌市政公用企业的改革必须从解放思想入手，转变观念，大胆创新。为此，南昌市政公用企业提出了公用事业与市场接轨这一思路，开始了经营、管理、投资三大体制改革。同时根据市场经济规律和现代企业制度的要求，创造性地推出了“六大四推”改革策略，即思想大解放、结构大调整、资产大重组、机制大转换、管理大加强、效益大提高，把选用干部、用工制度、三产后勤、闲置资产推向市场。“六大四推”改革举措的推出，打破了人们长期受计划经济体制束缚形成的“等、靠、要”的思维定式。
按照“六大四推”的改革思路，2002年7月，南昌市政公用企业组建了市场化运作的市政公用集团。集团成立以来，坚定不移实施体制机制创新，坚定不移实施“蓝天碧水”和“资本＋人才”的发展战略。打破市政公用事业发展的地域界限、行业界限、所有制界限，推行“年薪＋股权”的企业经营者激励机制，推进市政公用企业股权多元化，组建江西蓝天碧水环保有限公司和北京、上海、深圳等蓝天碧水系列公司。此外，南昌市政公用企业还着力搭建资本运作的“三大平台”，即公司上市融资平台、银企合作平台、吸纳社会资本和民间资本的平台，取得了较好的成效。
观念决定企业发展
思想是行动的先导，只有解放思想，才能打破陈旧思维定式；只有转变观念，才能更新工作思路，加快经济发展。一个地区、一个城市、一个企业在经济发展上的差距，往往表现为观念上的差距。实践证明，一个观念上的突破，往往会在人们面前打开一个新的通道，引导人们进入一个新的境界。南昌市政公用企业提出一系列新的观念和理念，如“年薪＋股权”，两个“管理之本”（以人为本，以成本管理为本），打造“三跨”、“三型”企业（跨所有制、跨行业、跨地区、效益型企业、责任型企业、学习型企业）等。这些观念和理念已融入到企业的生产经营中去，转化为生产力，转化为财富。
几年来，南昌市政公用企业取得了长足的发展。南昌市政公用集团总资产和净资产实现了“两个翻番”。1999年在全国同行业率先实现扭亏为盈。2001年，又在全国同行业率先做到了不要政府财政补贴。市政公用基础设施服务功能明显提升，确保了水、气、车三大动脉正常供应和运转。公交线路、公交营运车辆、供水管网总长度、日供水能力、燃气管网总长度、管道燃气销售总量等都实现了新的跨越。南昌市政公用集团公司在江西省100强企业排名中列第19位，名列全国服务业500强第315位，水务、公共设施管理业名列全国第3位。
创新决定企业生命
创新是一个民族进步的灵魂，是加快发展的不竭动力，是企业可持续发展的生命。只有坚持创新，才能超越自我，创造一流；只有坚持创新，才能超越过去，创造未来。
市场经济找不到歇脚的地方，改革创新的脚步不能停止。南昌市政公用企业坚持以机制体制创新为动力，以产权制度改革为核心，推进市政公用企业股权多元化。2000年，南昌水业集团作为主要发起人，组建了投资主体多元化的江西洪城水业股份有限公司。2004年6月，通过规范运作，“洪城水业”在上海证券交易所上市，成为全国以供水企业为发起人的第一家上市公司，成功融资2．65亿元，有效地解决了南昌市供水事业建设资金短缺的问题。
企业管理创新是企业可持续发展的永恒主题和不竭动力。南昌市政公用企业建立了一套企业国有资产监督管理制度，促进国有资产保值增值。同时，本着“充分授权、搞活经营、管而不死、活而不乱”的原则，对子公司的发展战略、经营者选拔、重大投融资、监督审计等进行管理，充分授予子公司生产经营自主权，让他们成为直接面对市场、自主经营、自我发展、自我约束的市场竞争主体。集团公司已形成包括全资、控股、参股、托管企业在内的组织结构模式，建立了“集权有道、授权有度、分权有序、用权有规、越权必罚”的良性运作机制。此外，南昌市政公用企业推行全面预算管理，建立了集团公司财务信息平台和财务评价体系；树立“服务就是品牌、服务就是市场、服务就是效益”的理念，以服务创新为着力点，推行特色服务、差异化服务、个性化服务、人性化服务。
（来源：江西日报）
（作者：胡国光）
（编辑：王 珂）
